Có thể điều chỉnh dự án PPP khi có những yếu tố mang lại hiệu quả tài chính cao hơn so với ban đầu hay không?

Nội dung chính

• Dự án PPP là gì?
• Có thể điều chỉnh dự án PPP khi có những yếu tố mang lại hiệu quả tài chính cao hơn so với ban đầu hay không?
• Hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án PPP cần những loại giấy tờ gì? Việc thẩm định hồ sơ tiến hành ra sao?

Dự án PPP là gì?

Căn cứ Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về dự án PPP như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP), làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

2. Báo cáo nghiên cứu khả thi là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án PPP, làm cơ sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.

3. Bảo đảm dự thầu là việc nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc bảo lãnh của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam trước thời điểm đóng thầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà đầu tư.

4. Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc doanh nghiệp dự án PPP thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ hoặc bảo lãnh của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP.

...

Như vậy, dự án PPP (hay báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư, làm cơ sở để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.

Có thể điều chỉnh dự án PPP khi có những yếu tố mang lại hiệu quả tài chính cao hơn so với ban đầu hay không? (Hình từ Internet)

Có thể điều chỉnh dự án PPP khi có những yếu tố mang lại hiệu quả tài chính cao hơn so với ban đầu hay không?

Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 24 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về việc điều chỉnh dự án PPP như sau:

Điều chỉnh dự án PPP

1. Báo cáo nghiên cứu khả thi được điều chỉnh trong các trường hợp sau đây:

a) Dự án bị ảnh hưởng bởi sự kiện bất khả kháng;

b) Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế - xã hội cho dự án;

c) Quy hoạch, chính sách, pháp luật có liên quan thay đổi gây ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu, địa điểm, quy mô của dự án;

d) Không lựa chọn được nhà đầu tư thực hiện dự án.

2. Trường hợp điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi dẫn đến thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên hoặc tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP thì phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án.

...

Theo đó, khi xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế xã hội cho dự án thì có thể điều chỉnh lại dự án PPP.

Cần lưu ý, nếu việc điều chỉnh dự án PPP dẫn đến thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên hoặc tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP thì phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án.

Hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án PPP cần những loại giấy tờ gì? Việc thẩm định hồ sơ tiến hành ra sao?

Theo khoản 3 và khoản 4 Điều 24 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án PPP và thủ tục thẩm định hồ sơ như sau:

Điều chỉnh dự án PPP

...

3. Thẩm quyền, trình tự thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự án PPP thực hiện theo quy định tại các điều 19, 20, 21, 22 và 23 của Luật này đối với nội dung điều chỉnh.

4. Hồ sơ điều chỉnh dự án bao gồm:

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt điều chỉnh dự án;

b) Dự thảo quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án;

c) Báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi;

d) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Từ quy đinh trên thì hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án PPP bao gồm một số loại giấy tờ sau:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt điều chỉnh dự án;

- Dự thảo quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án;

- Báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Trình tự thẩm định hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án PPP được tiến hành dựa trên các nội dung chủ yếu theo quy định tại Điều 20 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, cụ thể như sau:

(1) Sự phù hợp với căn cứ pháp lý;

(2) Sự cần thiết đầu tư;

(3) Sự phù hợp với yêu cầu về phương án kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng hoặc sản phẩm, dịch vụ công.

Việc thẩm định các nội dung về hồ sơ thiết kế, kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan;

(4) Sự phù hợp của loại hợp đồng dự án PPP;

(5) Tính khả thi về tài chính; phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

(6) Hiệu quả kinh tế - xã hội.