Cụm công nghiệp chưa được đề xuất trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh thì có được thành lập hay không?

Nội dung chính

• Cụm công nghiệp chưa được đề xuất trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh thì có được thành lập hay không?
• Hồ sơ đề nghị thành lập cụm công nghiệp gồm những thành phần nào?
• Cụm công nghiệp được thành lập theo trình tự cụ thể nào?

Cụm công nghiệp chưa được đề xuất trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh thì có được thành lập hay không?

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định 66/2020/NĐ-CP, điều kiện thành lập cụm công nghiệp được quy định cụ thể như sau:

"Điều 10. Điều kiện thành lập, mở rộng cụm công nghiệp

1. Điều kiện thành lập cụm công nghiệp:

a) Có trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt;

b) Có doanh nghiệp, hợp tác xã có tư cách pháp lý, có năng lực, kinh nghiệm đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật;

c) Trong trường hợp địa bàn cấp huyện đã thành lập cụm công nghiệp thì tỷ lệ lấp đầy trung bình của các cụm công nghiệp đạt trên 50% hoặc tổng quỹ đất công nghiệp chưa cho thuê của các cụm công nghiệp nhỏ hơn 50 ha."

Như vậy, một trong những điều kiện thành lập cụm công nghiệp là phải có trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt.

Do đó, trường hợp chưa được đề xuất trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh thì cụm công nghiệp chưa đủ điều kiện để thành lập.

Cụm công nghiệp chưa được đề xuất trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh

Hồ sơ đề nghị thành lập cụm công nghiệp gồm những thành phần nào?

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, hồ sơ đề nghị thành lập cụm công nghiệp gồm những tài liệu, giấy tờ sau:

- Tờ trình đề nghị thành lập cụm công nghiệp của Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Văn bản của doanh nghiệp, hợp tác xã đề nghị làm chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoặc văn bản của đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp kèm theo Báo cáo đầu tư thành lập cụm công nghiệp;

- Bản sao giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu minh chứng tư cách pháp lý;

- Bản sao một trong các tài liệu sau: Báo cáo tài chính 2 năm gần nhất của chủ đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của chủ đầu tư; tài liệu thuyết minh năng lực tài chính của chủ đầu tư;

- Các văn bản, tài liệu khác có liên quan.

Theo đó, để thực hiện thủ tục đề nghị thành lập đối với cụm công nghiệp, cơ quan có thẩm quyền cần chuẩn bị đầy đủ những tài liệu, hồ sơ như trên.

Cụm công nghiệp được thành lập theo trình tự cụ thể nào?

Căn cứ Điều 12 Nghị định 68/2017/NĐ-CP quy định trình tự thành lập cụm công nghiệp cụ thể như sau:

- Doanh nghiệp, hợp tác xã có văn bản đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật có văn bản đề nghị kèm theo Báo cáo đầu tư thành lập cụm công nghiệp, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Trong thời gian 5 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối hợp với doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật lập 8 bộ hồ sơ thành lập cụm công nghiệp (trong đó ít nhất có 2 bộ hồ sơ gốc), gửi Sở Công Thương để chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức thẩm định.

- Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ thành lập cụm công nghiệp, Sở Công Thương hoàn thành thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập cụm công nghiệp.

Trường hợp hồ sơ, nội dung Báo cáo thành lập cụm công nghiệp không đáp ứng yêu cầu, Sở Công Thương có văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ sung, hoàn thiện hồ sơ. Thời hạn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không tính vào thời gian thẩm định.

- Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được 1 bộ hồ sơ thành lập cụm công nghiệp và báo cáo thẩm định của Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc không quyết định thành lập cụm công nghiệp. Quyết định thành lập cụm công nghiệp được gửi Bộ Công Thương 1 bản.

Trường hợp cụm công nghiệp thành lập có điều chỉnh diện tích lớn hơn 5 ha so với phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản thống nhất với Bộ Công Thương trước khi phê duyệt.

Như vậy, pháp luật hiện hành quy định cụ thể những điều kiện để thành lập cụm công nghiệp, trong đó có điều kiện cụm công nghiệp có yêu cầu thành lập phải có trong phương án phát triển cụm công nghiệp nằm trong quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt. Trường hợp đủ điều kiện thành lập, hồ sơ đề nghị và trình tự thực hiện được quy định cụ thể như trên để các cơ quan có thẩm quyền liên quan áp dụng thực hiện.