Dự án đầu tư khu đô thị mới có được coi là dự án đầu tư công không? Phân loại dự án đầu tư công như thế nào?

Nội dung chính

• Dự án đầu tư khu đô thị mới có được coi là dự án đầu tư công không?
• Đối tượng đầu tư công bao gồm các đối tượng nào?
• Phân loại dự án đầu tư công như thế nào?

Dự án đầu tư khu đô thị mới có được coi là dự án đầu tư công không?

Trước đây, trong Luật Xây dựng 2014 sử dụng thuật ngữ dự án sử dụng vốn ngân sách, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách.

Tuy nhiên, từ 01/01/2021, Luật Xây dựng sửa đổi 2020 có hiệu lực, trong đó đã thay thuật ngữ dự án sử dụng vốn ngân sách, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách bằng dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công.

Tại Khoản 9 Điều 3 Nghị định 15/2021/NĐ-CP hướng dẫn một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định:

Giải thích từ ngữ

...

9. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công là dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về đấu thầu nhưng không bao gồm vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Căn cứ Khoản 44 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 quy định:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...

44. Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.

Căn cứ Khoản 22 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019 quy định:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...

22. Vốn đầu tư công quy định tại Luật này bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật.

Trường hợp được nêu là dự án Khu đô thị mới được khấu trừ tiền đầu tư hạ tầng kỹ thuật, tiền GPMB vào tiền sử dụng đất phải nộp của dự án.

Như vậy, khi thực hiện dự án thì phải nộp tiền sử dụng đất, không có vốn nhà nước khi thực hiện dự án.

Do đó, theo quy định tại khoản 4 Điều 49 Luật Xây dựng 2014 sửa đổi bởi khoản 8 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 thì dự án trên sẽ được xếp vào Dự án sử dụng vốn khác.

Dự án đầu tư khu đô thị mới có được coi là dự án đầu tư công không? (Hình từ Internet)

Đối tượng đầu tư công bao gồm các đối tượng nào?

Đối tượng đầu tư công được quy định tại Điều 5 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

Đối tượng đầu tư công

1. Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Trường hợp thật sự cần thiết tách riêng việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập, đối với dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định; đối với dự án nhóm A do Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền. Việc tách riêng dự án độc lập được thực hiện khi phê duyệt chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A.

2. Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

3. Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội.

4. Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư.

5. Đầu tư phục vụ công tác lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố và điều chỉnh quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

6. Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng chính sách khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư đối với đối tượng quy định tại khoản này."

Như vậy, có các đối tượng đầu tư công nêu trên.

Phân loại dự án đầu tư công như thế nào?

Phân loại dự án đầu tư công được quy định tại Điều 6 Luật Đầu tư công 2019 như sau:

Phân loại dự án đầu tư công

1. Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:

a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án;

b) Dự án không có cấu phần xây dựng là dự án mua tài sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua, sửa chữa, nâng cấp trang thiết bị, máy móc và dự án khác không quy định tại điểm a khoản này.

2. Căn cứ mức độ quan trọng và quy mô, dự án đầu tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí quy định tại các điều 7, 8, 9 và 10 của Luật này."

Như vậy, dự án đầu tư sẽ được phân loại tùy thuộc vào tính chất của dự án theo quy định trên.