Gói thầu mua sắm thường xuyên dưới 50 triệu đồng thì cơ quan, đơn vị có cần phải ký hợp đồng với nhà cung cấp hay không?

Nội dung chính

• Đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thì hồ sơ mời thầu phải đáp ứng những điều kiện nào mới được phép phát hành?
• Để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải căn cứ vào những yếu tố nào?
• Gói thầu mua sắm thường xuyên dưới 50 triệu đồng thì cơ quan, đơn vị có cần phải ký hợp đồng với nhà cung cấp hay không?

Đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thì hồ sơ mời thầu phải đáp ứng những điều kiện nào mới được phép phát hành?

>> Mới nhất Tải Tổng hợp trọn bộ văn bản về Đấu thầu hiện hành

Căn cứ vào khoản 21 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 có hiệu lực từ 01/01/2024 quy định về hồ sơ đấu thầu như sau:

Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, bao gồm

+ Các yêu cầu cho một dự án,

+ Gói thầu,

+ Dự án đầu tư kinh doanh làm căn cứ để nhà thầu,

+ Nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu.

Tại Điều 15 Nghị định 23/2024/NĐ-CP quy định chi tiết về điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu như sau:

Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu tư khi có đủ các điều kiện sau đây:

1. Dự án được quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc thông tin dự án đầu tư kinh doanh được phê duyệt đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.

2. Dự án đầu tư kinh doanh được công bố theo quy định tại Điều 9 hoặc Điều 10 của Nghị định này.

3. Hồ sơ mời thầu được phê duyệt.

4. Điều kiện khác theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực (nếu có).

Theo đó, đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thì hồ sơ mời thầu phải đáp ứng những điều kiện sau thì mới được phát hành:

- Dự án được quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc thông tin dự án đầu tư kinh doanh được phê duyệt đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.

- Dự án đầu tư kinh doanh được công bố theo quy định tại Điều 9 hoặc Điều 10 của Nghị định này.

- Hồ sơ mời thầu được phê duyệt.

- Điều kiện khác theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực (nếu có).

Trước đây, căn cứ Điều 7 Luật Đấu thầu 2013 hết hiệu lực ngày 01/01/2024 quy định về điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu như sau:

Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;

c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;

d) Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu;

đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung;

e) Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu.

...

Theo đó, hồ sơ mời thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải đáp ứng các điều kiện về kế hoạch, hồ sơ, thông báo,...theo quy định nêu trên.

Đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải đảm bảo về nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt.

Gói thầu mua sắm thường xuyên dưới 50 triệu đồng thì cơ quan, đơn vị có cần phải ký hợp đồng với nhà cung cấp hay không? (Hình từ Internet)

Để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên phải căn cứ vào những yếu tố nào?

Tại khoản 2 Điều 37 Luật Đấu thầu 2023 quy định về căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự toán mua sắm theo đó cần dựa trên các yếu tố sau:

- Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (nếu có);

- Dự toán mua sắm;

- Văn bản pháp lý có liên quan

Trước kia theo quy định cũ tại khoản 2 Điều 34 Luật Đấu thầu 2013 quy định về lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

....

2. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:

a) Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;

b) Quyết định mua sắm được phê duyệt;

c) Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;

d) Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);

đ) Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có)

...

Như vậy, để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm thường xuyên thì cần căn cứ vào các yếu tố như:

- Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;

- Quyết định mua sắm được phê duyệt;

- Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;

- Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có);

- Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).

Gói thầu mua sắm thường xuyên dưới 50 triệu đồng thì cơ quan, đơn vị có cần phải ký hợp đồng với nhà cung cấp hay không?

Từ ngày 01/01/2024, áp dụng theo quy định tại khoản 4 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 như sau:

Chỉ định thầu

.....

4. Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình mà không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán gói thầu, không phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật.

Như quy định trên thì với gói thầu dưới 50 triệu thì không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật.

Trước ngày 01/01/2024 thì theo Điều 26 Luật Đấu thầu 2013 quy định về lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt như sau:

Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 của Luật này thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Căn cứ Điều 3 Quyết định 17/2019/QĐ-TTg quy định về danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt như sau:

Danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

...

19. Gói thầu có giá gói thầu không quá 50.000.000 đồng.

...

Như vậy, đối với gói thầu mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên có giá trị dưới 50 triệu thuộc trường hợp được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Căn cứ theo quy định tại khoản 7 Điều 4 Quyết định 17/2019/QĐ-TTg về quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt như sau:

Quy trình lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

...

7. Đối với gói thầu quy định tại khoản 19 Điều 3 Quyết định này được thực hiện theo quy trình như sau:

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định việc mua sắm bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình; không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật (không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu).

...

Như vậy, đối với gói thầu có giá gói thầu mua sắm thường xuyên không quá 50.000.000 đồng không bắt buộc phải ký hợp đồng với nhà cung cấp, không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật.