Biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp trong phòng vệ thương mại có thể được cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng khi nào?

Nội dung chính

• Biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp có thể được cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng khi nào?
• Áp dụng biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp thì việc điều tra chống trợ cấp có còn tiếp tục hay không?
• Cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp có được cơ quan nhà nước giám sát thực hiện hay không?

Biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp có thể được cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng khi nào?

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 89 Luật Quản lý ngoại thương 2017 có nội dung như sau:

Áp dụng biện pháp chống trợ cấp

...

2. Việc áp dụng biện pháp cam kết được thực hiện như sau:

a) Sau khi có kết luận sơ bộ và trước khi kết thúc điều tra, tổ chức, cá nhân sản xuất, xuất khẩu hàng hóa bị điều tra hoặc Chính phủ nước trợ cấp hàng hóa có thể đưa ra cam kết với Cơ quan điều tra về việc tự nguyện chấm dứt trợ cấp, giảm mức trợ cấp, cam kết điều chỉnh giá xuất khẩu hoặc áp dụng các biện pháp thích hợp khác;

b) Cơ quan điều tra có thể chấp nhận, không chấp nhận hoặc đề nghị điều chỉnh nội dung cam kết trên cơ sở lấy ý kiến của tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất trong nước.

Cụ thể hơn, tại khoản 1 Điều 38 Nghị định 10/2018/NĐ-CP có quy định như sau:

Áp dụng biện pháp cam kết trong vụ việc điều tra chống bán phá giá, chống trợ cấp

1. Sau khi Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp tạm thời và chậm nhất 30 ngày trước khi kết thúc giai đoạn điều tra, nhà sản xuất, xuất khẩu hàng hóa bị điều tra hoặc chính phủ của Bên bị yêu cầu trong trường hợp điều tra chống trợ cấp (sau đây gọi là Bên đề nghị) có thể gửi cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp (sau đây gọi là cam kết) bằng văn bản tới Cơ quan điều tra.

Như vậy, trong thời hạn sau khi có kết luận sơ bộ và chậm nhất 30 ngày trước khi kết thúc giai đoạn điều tra, các bên có thể gửi cam kết loại trừ trợ cấp tới Cơ quan điều tra.

Sau đó, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được cam kết cơ quan điều tra sẽ xem xét các căn cứ sau và báo cáo cho Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định:

- Việc áp dụng cam kết có khả năng khắc phục được thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành của ngành sản xuất trong nước;

- Cơ chế quản lý hiện tại có thể giám sát hiệu quả việc thực hiện cam kết;

- Khả năng lẩn tránh biện pháp chống trợ cấp thông qua cam kết;

- Các yếu tố khác mà Cơ quan điều tra xác định là phù hợp.

Tiếp theo, căn cứ báo cáo của Cơ quan điều tra, Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét ban hành quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận cam kết của Bên đề nghị. Trường hợp không chấp nhận cam kết của Bên đề nghị, Bộ trưởng Bộ Công Thương phải thông báo lý do không chấp nhận cam kết.

Biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp trong phòng vệ thương mại có thể được cơ quan có thẩm quyền cho phép áp dụng khi nào? (Hình từ Internet)

Áp dụng biện pháp cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp thì việc điều tra chống trợ cấp có còn tiếp tục hay không?

Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 39 Nghị định 10/2018/NĐ-CP như sau:

Quyết định về việc cam kết loại trừ bán phá giá, trợ cấp

...

3. Sau khi có quyết định quy định tại khoản 1 Điều này, Cơ quan điều tra tiếp tục điều tra và ban hành kết luận cuối cùng như sau:

a) Trường hợp kết luận cuối cùng của Cơ quan điều tra xác định không có hành vi bán phá giá, trợ cấp hoặc không có thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành một ngành sản xuất trong nước, Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định chấm dứt vụ việc và chấm dứt thực hiện cam kết;

b) Trường hợp kết luận cuối cùng của Cơ quan điều tra xác định có hành vi bán phá giá, trợ cấp và có thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành một ngành sản xuất trong nước, cam kết sẽ tiếp tục được thực hiện theo những nội dung quy định trong cam kết.

Như vậy, dù có hay không có áp dụng biện pháp cam kết loại trừ hành vi trợ cấp, thì vụ việc vẫn được tiếp tục điều tra và có thể xảy ra hai trường hợp sau:

- Trường hợp kết thúc điều tra mà kết luận của Cơ quan điều tra xác định không có hành vi trợ cấp hoặc không có thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước thì các bên chấm dứt thực hiện cam kết;

- Trường hợp kết luận cuối cùng của Cơ quan điều tra xác định có hành vi trợ cấp và có thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước hoặc ngăn cản đáng kể sự hình thành một ngành sản xuất trong nước, cam kết sẽ tiếp tục được thực hiện theo những nội dung quy định trong cam kết.

Cam kết loại bỏ hành vi chống trợ cấp có được cơ quan nhà nước giám sát thực hiện hay không?

Căn cứ quy định tại Điều 40 Nghị định 10/2018/NĐ-CP thì khi cam kết được chấp nhận, Bên đề nghị cam kết phải chịu sự giám sát của Cơ quan điều tra đối với việc thực hiện cam kết.

Cơ quan điều tra tiến hành giám sát việc thực hiện cam kết như sau:

- Yêu cầu Bên đề nghị cam kết định kỳ cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực hiện cam kết và chứng minh tính chính xác của các thông tin, tài liệu đó;

- Định kỳ đối chiếu thông tin do Bên đề nghị cam kết cung cấp về khối lượng, số lượng và giá hàng hóa đang thực hiện cam kết nhập khẩu vào Việt Nam với thông tin do cơ quan hải quan cung cấp;

- Điều tra tại chỗ đối với Bên đề nghị cam kết trong trường hợp cần thiết;

- Kiểm tra thông tin với các nhà nhập khẩu của Bên đề nghị cam kết;

- Các hình thức khác Cơ quan điều tra xác định là phù hợp.