Hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP? Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP gồm những gì?

Nội dung chính

• Hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP được quy định như thế nào?
• Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP bao gồm những gì?
• Cần chuẩn bị bao nhiêu bộ hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP?

Hướng dẫn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP được quy định như thế nào?

Căn cứ quy định tại Điều 24 Nghị định 35/2021/NĐ-CP có quy định như sau:

Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP

1. Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP được lập theo quy định tại khoản 2 Điều 19 của Luật PPP và Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo Nghị định này.

2. Trường hợp quản lý và sử dụng vốn đầu tư công trong dự án PPP theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, báo cáo nghiên cứu khả thi xác định tiểu dự án như đối với việc xác định gói thầu theo quy định của pháp luật về xây dựng, đấu thầu. Trong quá trình xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc thuộc tiểu dự án căn cứ quy định về lựa chọn nhà thầu do doanh nghiệp dự án ban hành theo quy định tại Điều 58 của Luật PPP.

3. Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi được lập theo quy định tại khoản 2 Điều 20 của Luật PPP và Mẫu số 02 Phụ lục III kèm theo Nghị định này.

Theo đó, Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP phải đảm bảo có các nội dung như sau:

- Sự cần thiết đầu tư; lợi thế đầu tư theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác; kết quả tiếp thu ý kiến về tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP khi có ý kiến của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh nơi thực hiện dự án, hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư;

- Sự phù hợp của dự án với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

- Mục tiêu; quy mô; địa điểm; nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác;

- Tiến độ; thời gian thực hiện dự án bao gồm: thời hạn hợp đồng, thời gian xây dựng công trình đối với dự án có cấu phần xây dựng;

- Thuyết minh yêu cầu về phương án kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng hoặc sản phẩm, dịch vụ công; hồ sơ thiết kế theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan; liên hệ giữa các dự án thành phần (nếu có);

- Loại hợp đồng dự án PPP; phân tích rủi ro và biện pháp quản lý rủi ro của dự án;

- Các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư, cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu;

- Tổng mức đầu tư; phương án tài chính của dự án; dự kiến vốn nhà nước trong dự án và hình thức quản lý, sử dụng tương ứng (nếu có); kết quả khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư và bên cho vay (nếu có); khả năng huy động vốn để thực hiện dự án; phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

- Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Hiện nay, hướng dẫn mẫu báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP được quy định tại Mẫu số 01 Phụ lục III kèm theo Nghị định 35/2021/NĐ-CP như sau:

Tải Mẫu báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP: Tại đây.

Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP bao gồm những gì?

Đối với hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP được quy định tại khoản 1 Điều 20 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

Hồ sơ, nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP

1. Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm:

a) Văn bản đề nghị thẩm định;

b) Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án;

c) Báo cáo nghiên cứu khả thi;

d) Quyết định chủ trương đầu tư;

đ) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Theo đó, Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP bao gồm:

- Văn bản đề nghị thẩm định;

- Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án;

- Báo cáo nghiên cứu khả thi;

- Quyết định chủ trương đầu tư;

- Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Cần chuẩn bị bao nhiêu bộ hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP?

Căn cứ quy định tại Điều 26 Nghị định 35/2021/NĐ-CP có quy định như sau:

Thời gian và hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi

...

2. Hồ sơ thẩm định gửi Hội đồng thẩm định hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định gồm các tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 20 của Luật PPP với số lượng là 10 bộ; trường hợp cần thiết có thể yêu cầu bổ sung số lượng hồ sơ theo yêu cầu thực tế.

Như vậy, khi nộp hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án PPP nhà đầu tư cần chuẩn bị 10 bộ hồ sơ.