Nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi vào giai đoạn nào?

Nội dung chính

• Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP cho cơ quan nào?
• Nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi vào giai đoạn nào?
• Nhà đầu tư đề xuất sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP có phải thực hiện thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn như thế nào?

Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP cho cơ quan nào?

Căn cứ khoản 1 Điều 22 Nghị định 35/2021/NĐ-CP có quy định như sau:

Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

1. Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật PPP. Trường hợp chưa xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương có địa bàn thực hiện dự án để được hướng dẫn. Trường hợp sau khi làm việc với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương nhưng vẫn không xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại trung ương.

Như vậy khi muốn gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP, nhà đầu tư có thể gửi đến cơ quan có thẩm quyền theo quy định như sau:

- Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Cơ quan trung ương của tổ chức chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, cơ quan trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi là Bộ, cơ quan trung ương);

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Cơ quan, tổ chức được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập và được giao dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước (sau đây gọi là cơ quan khác).

Trường hợp chưa xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương có địa bàn thực hiện dự án để được hướng dẫn.

Trường hợp sau khi làm việc với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương nhưng vẫn không xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại trung ương.

Nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi vào giai đoạn nào?

Nhà đầu tư đề xuất thực hiện dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi vào giai đoạn nào?

Căn cứ khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có quy định như sau:

Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

1. Trình tự lập hồ sơ đề xuất dự án được thực hiện như sau:

a) Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền; trường hợp không xác định được cơ quan có thẩm quyền thì gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP;

b) Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Nội dung văn bản chấp thuận bao gồm cách thức phối hợp với các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan có thẩm quyền, yêu cầu về thời hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và nội dung khác có liên quan; trường hợp không chấp thuận thì nêu rõ lý do;

c) Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án bao gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;

d) Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án đến cơ quan có thẩm quyền;

đ) Trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro.

Theo đó, cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

Khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, lúc này nhà đầu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

Nhà đầu tư đề xuất sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP có phải thực hiện thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn như thế nào?

Căn cứ khoản 5 Điều 22 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

...

5. Trường hợp nhà đầu tư đề xuất sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP, cơ quan có thẩm quyền giao cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b khoản 2 Điều này hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện nội dung sử dụng vốn nhà nước tại báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm cơ sở để tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 17 của Nghị định này.

Như vậy những trường hợp dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công do nhà đầu tư đề xuất phải được thực hiện việc thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối.

Lúc này cơ quan, đơn vị hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện nội dung sử dụng vốn nhà nước tại báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm cơ sở để tổ chức thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn