Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra được thực hiện thế nào? Cuộc thanh tra bị chồng chéo, trùng lặp có bị đình chỉ không?

Nội dung chính

• Thế nào là chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra?
• Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra như thế nào?
• Cuộc thanh tra bị chồng chéo, trùng lặp thì có bị đình chỉ không?

Thế nào là chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra?

Trong các nguyên tắc hoạt động thanh tra tại Điều 4 Luật Thanh tra 2022 có quy định:

Nguyên tắc hoạt động thanh tra

1. Tuân theo pháp luật, dân chủ, công khai, khách quan, kịp thời, chính xác.

2. Không làm cản trở hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.

3. Không trùng lặp về phạm vi, thời gian giữa các cơ quan thanh tra, giữa cơ quan thanh tra với cơ quan kiểm toán nhà nước; không trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiến hành thanh tra.

Theo đó, việc trùng lặp về phạm vi, thời gian và việc thực hiện thanh tra trong hoạt động thanh tra là không được phép.

Đồng thời, khoản 1 Điều 55 Luật Thanh tra 2022 có quy định như sau:

Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra

1. Khi tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, nếu phát hiện chồng chéo, trùng lặp, cơ quan thanh tra phối hợp với cơ quan kiểm toán nhà nước để xử lý theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước và Luật này, bảo đảm một nội dung hoạt động của tổ chức, cá nhân chỉ là đối tượng của một cơ quan thanh tra hoặc cơ quan kiểm toán nhà nước.

Từ những quy định trên, có thể hiểu việc chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra là việc một cuộc thanh tra xảy ra một trong những trường hợp sau:

- Trùng lặp về phạm vi, thời gian giữa các cơ quan thanh tra, giữa cơ quan thanh tra với cơ quan kiểm toán nhà nước;

- Trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiến hành thanh tra;

- Một nội dung hoạt động của tổ chức, cá nhân là đối tượng của nhiều cơ quan thanh tra hoặc cơ quan kiểm toán nhà nước.

Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra được thực hiện thế nào? Cuộc thanh tra bị chồng chéo, trùng lặp có bị đình chỉ không? (Hình từ Internet)

Xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra như thế nào?

Căn cứ theo khoản 2 Điều 55 Luât Thanh tra 2022, việc xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra được xác định như sau:

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra Chính phủ với cơ quan thanh tra khác thì Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của các Thanh tra Bộ thì các Chánh Thanh tra Bộ trao đổi để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra Bộ với Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở hoặc Thanh tra huyện thì Chánh Thanh tra Bộ trao đổi với Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra sở hoặc Chánh Thanh tra huyện để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì Thanh tra Bộ tiến hành thanh tra;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra Bộ hoặc Thanh tra Tổng cục, Cục với cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ thì Chánh Thanh tra Bộ trao đổi với Thủ trưởng cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì Chánh Thanh tra Bộ báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ với Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở hoặc Thanh tra huyện thì Thủ trưởng cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ trao đổi với Chánh tra tỉnh, Chánh Thanh tra sở hoặc Chánh thanh tra huyện để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ tiến hành thanh tra;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra Tổng cục, Cục với Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở hoặc Thanh tra huyện thì Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục trao đổi với Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra sở hoặc Chánh Thanh tra huyện để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì Thanh tra Tổng cục, Cục tiến hành thanh tra;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của các Thanh tra Tổng cục, Cục trong cùng một Bộ thì các Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục trao đổi để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì báo cáo Chánh Thanh tra Bộ xem xét, quyết định;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra tỉnh với Thanh tra sở hoặc Thanh tra huyện thì Chánh Thanh tra tinh trao đổi với Chánh Thanh tra sở hoặc Chánh Thanh tra huyện để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của các Thanh tra sở thì các Chánh Thanh tra sở trao đổi để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh xem xét, quyết định;

- Chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của Thanh tra sở với Thanh tra huyện thì Chánh Thanh tra sở trao đổi với Chánh Thanh tra huyện để xử lý.

Trường hợp không thống nhất được thì Thanh tra sở tiến hành thanh tra;

- Việc xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của cơ quan thanh tra của đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt với cơ quan thanh tra khác do Tổng Thanh tra Chính phủ quy định khi đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được thành lập.

Như vậy, vấn đề chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra sẽ được xử lý theo từng trường hợp nêu trên. Các trường hợp phát sinh khác sẽ do Tổng Thanh tra Chính phủ quy định hoặc xem xét, xử lý.

Cuộc thanh tra bị chồng chéo, trùng lặp thì có bị đình chỉ không?

Căn cứ theo điểm đ khoản 1 Điều 71 Luật Thanh tra 2022 quy định:

Đình chỉ cuộc thanh tra

1. Người ra quyết định thanh tra ra quyết định đình chỉ cuộc thanh tra trong các trường hợp sau đây:

...

đ) Thuộc trường hợp chồng chéo, trùng lặp đã được xử lý theo quy định tại Điều 55 của Luật này.

Như vậy, khi cuộc thanh tra bị chồng chéo, trùng lặp và đã được xử lý thì người ra quyết định thanh tra sẽ đình chỉ cuộc thanh tra đó.

Luật Thanh tra 2022 sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/07/2023.