Khi có thành viên quỹ từ thiện khiếu nại đối với hoạt động của quỹ thì có phải giải quyết khiếu nại nội bộ trước hay không?

Nội dung chính

• Khi có thành viên quỹ từ thiện khiếu nại đối với hoạt động của quỹ thì có phải giải quyết khiếu nại nội bộ trước hay không?
• Bộ phận nào trong quỹ từ thiện có trách nhiệm giải quyết khiếu nại?
• Cơ quan có thẩm quyền nào sẽ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại tố cáo đối với quỹ từ thiện?

Khi có thành viên quỹ từ thiện khiếu nại đối với hoạt động của quỹ thì có phải giải quyết khiếu nại nội bộ trước hay không?

Căn cứ Điều 8 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về việc giải quyết khiếu nại như sau:

"Điều 8. Quyền hạn và nghĩa vụ của quỹ

...

2. Nghĩa vụ của quỹ:

a) Quỹ hoạt động trong lĩnh vực nào thì phải chịu sự quản lý của cơ quan nhà nước về ngành, lĩnh vực đó và chỉ được tiếp nhận tài trợ, vận động tài trợ trong phạm vi hoạt động theo điều lệ của quỹ;

b) Thực hiện tài trợ đúng theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức đã ủy quyền phù hợp với mục đích của quỹ;

c) Quỹ được thành lập từ các nguồn tài sản hiến, tặng hoặc theo hợp đồng ủy quyền, di chúc mà không tổ chức quyên góp và nhận tài trợ thì hàng năm phải dành tối thiểu 5% tổng số tài sản để tài trợ cho các chương trình, dự án phù hợp với mục đích hoạt động của quỹ;

d) Lưu trữ và có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, các chứng từ, tài liệu về tài sản, tài chính của quỹ, nghị quyết, biên bản về các hoạt động của quỹ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;

đ) Sử dụng tài sản, tài chính tiết kiệm và hiệu quả theo đúng mục đích của quỹ; nộp thuế, phí, lệ phí và thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, thống kê theo quy định của pháp luật; phải đăng ký mã số thuế và kê khai thuế theo quy định của pháp luật về thuế;

e) Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân tài trợ và cộng đồng theo quy định của pháp luật. Có trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ quỹ và báo cáo kết quả giải quyết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

g) Hàng năm, quỹ có trách nhiệm công khai các khoản đóng góp trên phương tiện thông tin đại chúng trước ngày 31 tháng 3;

h) Khi thay đổi trụ sở chính hoặc Giám đốc quỹ, quỹ phải báo cáo bằng văn bản với cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ;

i) Hàng năm, quỹ phải báo cáo tình hình tổ chức, hoạt động và tài chính với cơ quan cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ, cơ quan quản lý nhà nước về tài chính cùng cấp với cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thành lập quỹ, cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực hoạt động của quỹ và báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi quỹ đặt trụ sở trước ngày 31 tháng 12;

k) Công bố về việc thành lập quỹ theo quy định tại Điều 22 Nghị định này;

l) Thực hiện các quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến tổ chức, hoạt động của quỹ và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật và điều lệ quỹ."

Căn cứ theo quy định trên thì trường hợp có khiếu nại đối với hoạt động của quỹ từ thiện thì quỹ cần tiến hành giải quyết khiếu nại nội bộ và phải báo cáo kết quả giải quyết với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biết.

Khi có thành viên quỹ từ khiếu nại đối với hoạt động của quỹ thì có phải giải quyết khiếu nại nội bộ trước hay không?

Bộ phận nào trong quỹ từ thiện có trách nhiệm giải quyết khiếu nại?

Căn cứ Điều 30 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về Ban Kiểm soát quỹ như sau:

"Điều 30. Ban Kiểm soát quỹ

1. Ban Kiểm soát quỹ do Chủ tịch Hội đồng quản lý quỹ quyết định thành lập theo nghị quyết của Hội đồng quản lý quỹ. Đối với quỹ hoạt động trong phạm vi toàn quốc hoặc liên tỉnh, quỹ hoạt động trong phạm vi cấp tỉnh hoặc quỹ có cá nhân, tổ chức nước ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập phải có ít nhất 03 thành viên, gồm: Trưởng ban, Phó Trưởng ban và ủy viên. Đối với quỹ hoạt động trong phạm vi cấp huyện, cấp xã thì Hội đồng quản lý quỹ thực hiện chức năng kiểm soát quỹ.

2. Ban kiểm soát quỹ hoạt động độc lập và có nhiệm vụ sau:

a) Kiểm tra, giám sát hoạt động của quỹ theo điều lệ và các quy định của pháp luật;

b) Giải quyết đơn, thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân gửi đến quỹ;

c) Báo cáo, kiến nghị với Hội đồng quản lý quỹ về kết quả kiểm tra, giám sát và tình hình tài chính của quỹ."

Theo đó, trường hợp có người khiếu nại đối với quỹ từ thiện thì Ban quản lý quỹ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại.

Cơ quan có thẩm quyền nào sẽ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại tố cáo đối với quỹ từ thiện?

Căn cứ Điều 47 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ đối với quỹ hoạt động thuộc lĩnh vực do bộ, ngành quản lý như sau:

"Điều 47. Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ đối với quỹ hoạt động thuộc lĩnh vực do bộ, ngành quản lý

...

2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm của quỹ thuộc chức năng, nhiệm vụ của bộ, ngành theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Hướng dẫn, tạo điều kiện cho quỹ tham gia các hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của bộ theo quy định của pháp luật.

..."

Bên cạnh đó tại Điều 48 Nghị định 93/2019/NĐ-CP quy định về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như sau:

"Điều 48. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép thành lập:

...

c) Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về quỹ; khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng đối với quỹ hoạt động ở địa phương;

..."

Như vậy, khi quỹ từ thiện có những dấu hiệu vi phạm nhận được đơn khiếu nại thì trách nhiệm giải quyết tố cáo sẽ thuộc về bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.