Quy hoạch sử dụng nguồn nước liên quốc gia có phải là quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành?

Nội dung chính

• Quy hoạch sử dụng nguồn nước liên quốc gia có phải là quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành?
• Việc giải quyết tranh chấp bất đồng liên quan đến nguồn nước liên quốc gia được thực hiện theo nguyên tắc nào?
• Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm gì khi phát hiện có bất thường về chất lượng nguồn nước liên quốc gia?

Quy hoạch sử dụng nguồn nước liên quốc gia có phải là quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành?

Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 12 Luật Tài nguyên nước 2023 như sau:

Quy hoạch về tài nguyên nước

1. Quy hoạch về tài nguyên nước bao gồm:

...

c) Quy hoạch bảo vệ, khai thác, sử dụng nguồn nước liên quốc gia là quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, được lập, điều chỉnh khi có sự hợp tác giữa các quốc gia có chung nguồn nước và việc lập quy hoạch căn cứ vào thỏa thuận giữa các quốc gia có chung nguồn nước.

2. Đối tượng của quy hoạch về tài nguyên nước là nước mặt, nước dưới đất.

...

Như vậy, quy hoạch bảo vệ nguồn nước liên quốc gia được xem là quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành.

Quy hoạch này chỉ được lập, điều chỉnh khi có sự hợp tác giữa các quốc gia có chung nguồn nước và việc lập quy hoạch căn cứ vào thỏa thuận giữa các quốc gia có chung nguồn nước.

Quy hoạch sử dụng nguồn nước liên quốc gia có phải là quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành? (Hình từ Internet)

Việc giải quyết tranh chấp bất đồng liên quan đến nguồn nước liên quốc gia được thực hiện theo nguyên tắc nào?

Căn cứ theo Điều 78 Luật Tài nguyên nước 2023 có quy định như sau:

Giải quyết tranh chấp, bất đồng về nguồn nước liên quốc gia

Tranh chấp, bất đồng liên quan đến tài nguyên nước giữa Việt Nam và các quốc gia, vùng lãnh thổ có chung nguồn nước được giải quyết trên cơ sở các nguyên tắc quy định tại Điều 75 của Luật này, thông qua biện pháp hòa bình, phù hợp với thoả thuận quốc tế, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Trường hợp tranh chấp, bất đồng liên quan đến nguồn nước liên quốc gia xảy ra trong lưu vực sông có tổ chức lưu vực sông quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia còn phải được giải quyết theo quy định của tổ chức lưu vực sông quốc tế.

Theo đó, việc giải quyết tranh chấp, bất đồng về nguồn nước liên quốc gia được thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau đây:

- Tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích hợp pháp của các quốc gia có chung nguồn nước.

- Bảo đảm công bằng, hợp lý trong bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển nguồn nước, phòng, chống và khắc phục tác hại do nước gây ra đối với các nguồn nước liên quốc gia.

- Không làm phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các quốc gia có chung nguồn nước phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

- Tuân thủ pháp luật Việt Nam, thoả thuận quốc tế, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

- Bảo vệ, khai thác, sử dụng và phát triển nguồn nước liên quốc gia nhằm bảo đảm tối ưu và bền vững lợi ích do nguồn nước mang lại, có tính đến lợi ích của các quốc gia có chung nguồn nước.

- Có các biện pháp phòng ngừa thích hợp để giảm thiểu tác hại do nước gây ra cho các quốc gia có chung nguồn nước trong quá trình sử dụng nguồn nước liên quốc gia thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

- Việc giải quyết tranh chấp, bất đồng phải thông qua biện pháp hòa bình, phù hợp với thoả thuận quốc tế, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Ngoài ra, trường hợp tranh chấp bất đồng liên quan đến nguồn nước liên quốc gia xảy ra trong lưu vực sông có tổ chức lưu vực sông quốc tế mà Việt Nam tham gia còn phải được giải quyết theo quy định của tổ chức lưu vực sông quốc tế.

Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm gì khi phát hiện có bất thường về chất lượng nguồn nước liên quốc gia?

Căn cứ theo quy định tại Điều 77 Luật Tài nguyên nước 2023 về trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích của Việt Nam đối với nguồn nước liên quốc gia như sau:

Trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích của Việt Nam đối với nguồn nước liên quốc gia

1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích của Việt Nam liên quan đến nguồn nước liên quốc gia theo quy định của Luật này, các quy định khác của pháp luật Việt Nam và thoả thuận quốc tế, điều ước quốc tế có liên quan đến tài nguyên nước mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, giám sát, tiếp nhận thông tin, tổng hợp tình hình các nguồn nước liên quốc gia, dự báo, cảnh báo những tác động bất lợi và kịp thời báo cáo, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xử lý nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của Việt Nam.

3. Ủy ban nhân dân các cấp tại vùng biên giới có nguồn nước liên quốc gia khi phát hiện những vấn đề bất thường về lưu lượng, mực nước, chất lượng nguồn nước trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý phải báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Như vậy, khi phát hiện có bất thường về chất lượng nguồn nước liên quốc gia, Ủy ban nhân dân các cấp tại vùng biên giới có nguồn nước liên quốc gia có trách nhiệm sau đây:

- Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp: Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải báo cáo ngay cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi phát hiện các vấn đề bất thường về lưu lượng, mực nước, chất lượng nguồn nước.

- Báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường về các vấn đề bất thường đã được báo cáo từ cấp dưới.

Bộ Tài nguyên và Môi trường sau đó sẽ tiếp nhận thông tin, tổng hợp tình hình, và có trách nhiệm dự báo, cảnh báo tác động bất lợi để kịp thời đề xuất giải pháp cho Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ.