Thời điểm đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án? Thủ tục thực hiện thế nào?

Nội dung chính

• Thời điểm đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án?
• Thực hiện đánh giá tác động môi trường thay cho kế hoạch bảo vệ môi trường như thế nào theo quy định mới nhất?
• Thời điểm thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án?
• Thủ tục ra quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện như thế nào?

Thời điểm đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án?

Hiện nay Luật Bảo vệ môi trường hiện hành không còn quy định về kế hoạch bảo vệ môi trường.

Theo khoản 2 Điều 171 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định:

"Điều 171. Điều khoản chuyển tiếp

...

2. Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường chi tiết, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, báo cáo đánh giá tác động môi trường lập lại, đề án bảo vệ môi trường chi tiết và văn bản xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản, bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành là văn bản tương đương với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường khi xem xét, cấp giấy phép môi trường.

..."

Theo đó thì đối với các bản kế hoạch được lập theo quy định của luật cũ sẽ được xem là có giá trị tương đương với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường khi xem xét, cấp giấy phép môi trường. Tuy nhiên không có quy định về văn bản thay thế ngược lại.

Như vậy căn cứ vào mục đích lập kế hoạch của anh/chị sử dụng vào mục đích gì thì có thể thực hiện các thủ tục tương đương theo quy định mới.

Tuy nhiên nếu các mục đích của anh/chị tương đồng với các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật Bảo vệ môi trường 2020 về Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường là một trong các căn cứ để thực hiện một số công việc trong lĩnh vực môi trường như sau:

"Điều 36. Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

1. Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường là một trong các căn cứ để cơ quan có thẩm quyền thực hiện các việc sau đây:

a) Cấp, điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản đối với dự án đầu tư khai thác khoáng sản;

b) Phê duyệt kế hoạch thăm dò, kế hoạch phát triển mỏ đối với dự án đầu tư thăm dò, khai thác dầu khí;

c) Phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

d) Kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư xây dựng;

đ) Cấp giấy phép môi trường;

e) Cấp giấy phép nhận chìm ở biển; quyết định giao khu vực biển;

g) Quyết định đầu tư đối với dự án đầu tư không thuộc đối tượng quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và e khoản này."

Thì anh/chị có thể sử dụng báo cáo đánh giá tác động môi trường để thay thế.

Thời điểm đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án?

Thực hiện đánh giá tác động môi trường thay cho kế hoạch bảo vệ môi trường như thế nào theo quy định mới nhất?

Theo quy định tại khoản 7 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 có nêu về đánh giá tác động môi trường là quá trình phân tích, đánh giá, nhận dạng, dự báo tác động đến môi trường của dự án đầu tư và đưa ra biện pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường.

Tại Điều 31 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về thực hiện đánh giá như sau:

"Điều 31. Thực hiện đánh giá tác động môi trường

1. Đánh giá tác động môi trường do chủ dự án đầu tư tự thực hiện hoặc thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện. Đánh giá tác động môi trường được thực hiện đồng thời với quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án.

2. Kết quả đánh giá tác động môi trường được thể hiện bằng báo cáo đánh giá tác động môi trường.

3. Mỗi dự án đầu tư lập một báo cáo đánh giá tác động môi trường."

Theo đó việc thực hiện việc đánh giá có thể do chủ dự án thực hiện hoặc có thể thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện.

Thời điểm thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện trước hay sau khi phê duyệt dự án?

Về thời điểm nộp hồ sơ để được thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định tại khoản 2 Điều 34 Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

"Điều 34. Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

...

2. Đối với dự án đầu tư xây dựng thuộc đối tượng phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng, chủ dự án đầu tư được trình đồng thời hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường với hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi; thời điểm trình do chủ dự án đầu tư quyết định nhưng phải bảo đảm trước khi có kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi."

Theo quy định trên thì thời điểm thẩm định sẽ phải thực hiện trước khi có kết luận thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi.

Thủ tục ra quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện như thế nào?

Về thủ tục thực hiện theo quy định tại khoản 3, 4, 5 và khoản 9 Điều 34 Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

Bước 1: Cơ quan thẩm định ban hành quyết định thành lập hội đồng thẩm định gồm ít nhất là 07 thành viên; gửi quyết định thành lập hội đồng kèm theo tài liệu quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này đến từng thành viên hội đồng;

Bước 2: Thực hiện thẩm định

- Thành viên hội đồng thẩm định có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ đề nghị thẩm định, viết bản nhận xét về nội dung thẩm định quy định tại khoản 7 Điều này và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến nhận xét, đánh giá của mình;

- Cơ quan thẩm định xem xét, đánh giá và tổng hợp ý kiến của các thành viên hội đồng thẩm định, ý kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) để làm căn cứ quyết định việc phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.

- Trong thời gian thẩm định, trường hợp có yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ quan thẩm định có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư để thực hiện.

Bước 3: Ra quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được chỉnh sửa, bổ sung theo yêu cầu (nếu có) của cơ quan thẩm định, người đứng đầu cơ quan thẩm định có trách nhiệm ra quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường;

Trường hợp không phê duyệt thì phải trả lời bằng văn bản cho chủ dự án đầu tư và nêu rõ lý do.