Vay ưu đãi nước ngoài là gì? Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài gồm các nội dung chủ yếu nào?

Nội dung chính

• Vay ưu đãi nước ngoài là gì?
• Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài bao gồm các nội dung chủ yếu nào?
• Việc ký kết thỏa thuận vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án phải bảo đảm các điều kiện nào?

Vay ưu đãi nước ngoài là gì?

Vay ưu đãi nước ngoài được giải thích tại khoản 6 Điều 3 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Vay ưu đãi nước ngoài là khoản vay nước ngoài có điều kiện ưu đãi hơn so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn của vay ODA.

Theo đó, vay ưu đãi nước ngoài là khoản vay nước ngoài có điều kiện ưu đãi hơn so với vay thương mại nhưng thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn của vay ODA.

Vay ưu đãi nước ngoài là gì? (Hình từ Internet)

Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài bao gồm các nội dung chủ yếu nào?

Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài bao gồm các nội dung chủ yếu được quy định tại khoản 2 Điều 29 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài

1. Các Bộ, ngành, địa phương lập đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:

a) Sự cần thiết, mục tiêu, phạm vi của chương trình, dự án;

b) Dự kiến tổng mức, cơ cấu nguồn vốn bao gồm vốn vay nước ngoài và vốn đối ứng;

c) Giá trị khoản vay, bên cho vay và điều kiện, điều khoản vay (nếu có);

d) Đề xuất cơ chế tài chính trong nước; phương án cân đối nguồn trả nợ;

đ) Dự kiến kết quả chính của chương trình, dự án.

3. Bộ Tài chính chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, xác định cơ chế tài chính trong nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt cùng với đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

4. Căn cứ phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ, cơ quan chủ quản lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật.

5. Căn cứ chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan chủ quản lập báo cáo nghiên cứu khả thi trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật.

...

Theo đó, đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Sự cần thiết, mục tiêu, phạm vi của chương trình, dự án;

- Dự kiến tổng mức, cơ cấu nguồn vốn bao gồm vốn vay nước ngoài và vốn đối ứng;

- Giá trị khoản vay, bên cho vay và điều kiện, điều khoản vay (nếu có);

- Đề xuất cơ chế tài chính trong nước; phương án cân đối nguồn trả nợ;

- Dự kiến kết quả chính của chương trình, dự án.

Việc ký kết thỏa thuận vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án phải bảo đảm các điều kiện nào?

Việc ký kết thỏa thuận vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án phải bảo đảm các điều kiện được quy định tại khoản 7 Điều 29 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài

...

6. Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tổ chức đàm phán, ký kết thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài:

a) Trường hợp thỏa thuận vay là điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ trình Chủ tịch nước việc đàm phán, ký kết, phê chuẩn;

b) Trường hợp thỏa thuận vay nhân danh Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết định và chỉ đạo việc tổ chức đàm phán, ký kết.

7. Việc ký kết thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

a) Hoàn thành các thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật;

b) Thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

8. Phân bổ, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả theo nguyên tắc sau đây:

a) Cấp phát đối với chương trình, dự án thuộc đối tượng chi ngân sách nhà nước;

b) Cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại.

9. Chính phủ quy định chi tiết việc quản lý vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

Theo đó, việc ký kết thỏa thuận vay ưu đãi nước ngoài cho chương trình, dự án phải bảo đảm các điều kiện sau đây:

- Hoàn thành các thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật;

- Thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Bên cạnh đó việc phân bổ, sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngoài bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả theo nguyên tắc sau đây:

- Cấp phát đối với chương trình, dự án thuộc đối tượng chi ngân sách nhà nước;

- Cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại.