Việc lựa chọn nhà đầu tư mới thực hiện dự án PPP khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn sẽ do doanh nghiệp hay cơ quan nhà nước thực hiện?

Nội dung chính

• Việc lựa chọn nhà đầu tư mới thực hiện dự án PPP khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn sẽ do doanh nghiệp hay cơ quan nhà nước thực hiện?
• Để xác định nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được chỉ định cần dựa trên những căn cứ nào?
• Việc chỉ định nhà đầu tư thay thế thực hiện dự án PPP được hoàn thành trong thời hạn bao nhiêu ngày?
• Khi thực hiện chỉ định nhà đầu tư dự án PPP thì có cần tuân thủ các nguyên tắc nào không?

Việc lựa chọn nhà đầu tư mới thực hiện dự án PPP khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn sẽ do doanh nghiệp hay cơ quan nhà nước thực hiện?

Căn cứ Điều 81 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định về việc chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn như sau:

Chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn

...

4. Khi hợp đồng dự án PPP bị chấm dứt trước thời hạn và cần lựa chọn nhà đầu tư thay thế để ký kết hợp đồng mới, cơ quan ký kết hợp đồng thông báo với bên cho vay về việc phối hợp xác định nhà đầu tư được đề nghị chỉ định làm nhà đầu tư thay thế. Việc chỉ định nhà đầu tư thay thế thực hiện theo quy định tại Điều 67 và Điều 68 của Nghị định này.

...

Theo quy định trên thì khi doanh nghiệp dự án PPP chấm dứt dự án trước thời hạn cơ quan nhà nước ký hợp đồng dự án phải lựa chọn nhà đầu tư thay thế để ký kết hợp đồng mới, cơ quan ký kết hợp đồng thông báo với bên cho vay về việc phối hợp xác định nhà đầu tư được đề nghị chỉ định làm nhà đầu tư thay thế.

Việc lựa chọn nhà đầu tư mới thực hiện dự án PPP khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn sẽ do doanh nghiệp hay cơ quan nhà nước thực hiện? (Hình từ Internet)

Để xác định nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được chỉ định cần dựa trên những căn cứ nào?

Theo Điều 67 Nghị định 35/2021/NĐ-CP thì việc xác định nhà đầu tư thực hiện dự án PPP được dưa trên 02 căn cứ sau:

(1) Căn cứ phạm vi công việc cần thực hiện nhằm bảo đảm tính liên tục trong quá trình thực hiện dự án, cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay thực hiện:

- Xác định yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, tư cách hợp lệ đối với nhà đầu tư được đề nghị chỉ định;

- Xây dựng dự thảo hợp đồng theo quy định tại Điều 47 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và Hướng dẫn lập hợp đồng mẫu dự án PPP tại Phụ lục VI TẢI VỀ kèm theo Nghị định 35/2021/NĐ-CP căn cứ phạm vi còn lại của dự án;

- Đánh giá năng lực, kinh nghiệm, tư cách hợp lệ của nhà đầu tư được đề nghị chỉ định. Nội dung đánh giá tư cách hợp lệ thực hiện theo quy định tại Điều 29 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và khoản 5 Điều 29 Nghị định 35/2021/NĐ-CP.

(2) Căn cứ báo cáo của cơ quan ký kết hợp đồng, cấp có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 39 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quyết định các nội dung sau:

- Hình thức chỉ định nhà đầu tư, tên bên mời thầu;

- Dự thảo hợp đồng;

- Tên nhà đầu tư được đề nghị chỉ định.

Việc chỉ định nhà đầu tư thay thế thực hiện dự án PPP được hoàn thành trong thời hạn bao nhiêu ngày?

Căn cứ Điều 68 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định về việc chỉ định nhà đầu tư như sau:

Thực hiện chỉ định nhà đầu tư

1. Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định, bên mời thầu, nhà đầu tư và các bên liên quan (nếu có) đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

2. Căn cứ kết quả đàm phán, hoàn thiện hợp đồng, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

3. Hợp đồng dự án PPP được ký kết giữa các bên theo quy định tại các Điều 46, 47, 48 và 49 của Luật PPP và Hướng dẫn lập hợp đồng mẫu dự án PPP tại Phụ lục VI kèm theo Nghị định này.

4. Việc công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư, công khai thông tin hợp đồng dự án thực hiện theo quy định tại các điểm b, c khoản 1 và khoản 2 Điều 4 của Nghị định này.

Theo đó, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định, bên mời thầu, nhà đầu tư và các bên liên quan (nếu có) đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng; cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ kết quả đàm phán, hoàn thiện hợp đồng để phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Khi thực hiện chỉ định nhà đầu tư dự án PPP thì có cần tuân thủ các nguyên tắc nào không?

Căn cứ Điều 66 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định về nguyên tắc thực hiện chỉ định nhà đầu tư như sau:

Nguyên tắc thực hiện chỉ định nhà đầu tư

1. Nội dung hồ sơ trong các bước chuẩn bị chỉ định nhà đầu tư; tổ chức chỉ định nhà đầu tư; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng và công khai thông tin hợp đồng dự án được thực hiện như đối với các bước tương ứng của quy trình đấu thầu rộng rãi. Riêng các nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước, việc công khai thông tin thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm bí mật nhà nước.

2. Khi thực hiện quy trình chỉ định nhà đầu tư, bên mời thầu trao đổi thông tin, hồ sơ, tài liệu với nhà đầu tư được đề nghị chỉ định. Không quy định về xếp hạng nhà đầu tư; không thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật. Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu được phép mời nhà đầu tư đến làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ dự thầu.

3. Sau khi đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét. Trong báo cáo phải nêu rõ các nội dung sau đây:

a) Nhận xét về tính công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Trường hợp chưa bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, phải nêu rõ lý do và đề xuất biện pháp xử lý;

b) Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư PPP dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau trong quá trình thực hiện hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư (nếu có); đề xuất biện pháp xử lý.

4. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư được đề nghị chỉ định không thành công, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 34 của Luật PPP.

Như vậy, khi thực hiện chỉ định nhà đầu tư thay thế để thực hiện dự án PPP, cơ quan nhà nước thực hiện ký kết hợp đồng cần tuân thủ các nguyên tắc theo quy định pháp luật nêu trên.