Việc mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc thực hiện theo trình tự, thủ tục như thế nào?

Nội dung chính

• Để mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc phải tuân thủ những nguyên tắc nào?
• Để mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc cần đáp ứng những điều kiện nào?
• Mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc theo trình tự, thủ tục như thế nào?

Để mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc phải tuân thủ những nguyên tắc nào?

Cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc (Hình từ Internet)

Theo Điều 3 Thông tư 04/2012/TT-BNG quy định về nguyên tắc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại như sau:

Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại tuân thủ các nguyên tắc sau:

1. Việc mở chính thức áp dụng cho 13 cặp cửa khẩu sau đây:

2. Việc mở chính thức, mở mới cửa khẩu song phương, mở mới đường qua lại; nâng cấp đường qua lại thành cửa khẩu song phương và nâng cấp cửa khẩu song phương thành cửa khẩu quốc tế biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc sẽ được thỏa thuận thông qua đường ngoại giao.

3. Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại đảm bảo không làm phương hại đến chủ quyền, lãnh thổ, an ninh - quốc phòng; góp phần tăng cường bảo vệ nguyên vẹn đường biên, mốc giới, đồng thời đảm bảo việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý và bảo vệ biên giới trên đất liền Việt Nam - Trung Quốc.

Theo đó, việc mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc sẽ được thỏa thuận thông qua đường ngoại giao.

Việc mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc phải đảm bảo không làm phương hại đến chủ quyền, lãnh thổ, an ninh quốc phòng; góp phần tăng cường bảo vệ nguyên vẹn đường biên, mốc giới, đồng thời đảm bảo việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý và bảo vệ biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc.

Để mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc cần đáp ứng những điều kiện nào?

Theo Điều 4 Thông tư 04/2012/TT-BNG quy định về điều kiện mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại như sau:

Điều kiện mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại

1. Việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài về kinh tế - xã hội tại khu vực biên giới, tỉnh biên giới và của cả nước hiện tại cũng như tương lai, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch về phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và của đất nước đã được Chính phủ phê duyệt và công bố.

2. Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật địa điểm mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại phải được xây dựng phù hợp với quy hoạch chi tiết của cửa khẩu, đường qua lại đã được phê duyệt, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước trong hiện tại và tương lai.

3. Các tỉnh biên giới giải trình đầy đủ về:

a) Sự cần thiết của việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại;

b) Xu thế phát triển của cặp cửa khẩu hoặc đường qua lại thể hiện qua thực trạng lưu lượng người, phương tiện và hàng hóa thực tế lưu thông qua cửa khẩu, đường qua lại trong 3 năm gần nhất tính từ thời điểm chính quyền địa phương tỉnh biên giới triển khai bàn bạc với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía đối diện về việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại;

c) Dự kiến các lưu lượng này trong 3 năm tiếp theo tính từ thời điểm dự kiến mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.

Theo đó, việc mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc để đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài về kinh tế - xã hội tại khu vực biên giới, tỉnh biên giới và của cả nước hiện tại cũng như tương lai, đồng thời phải phù hợp với quy hoạch về phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và của đất nước đã được Chính phủ phê duyệt và công bố.

Địa điểm mở cửa khẩu mới phải có cơ sở hạ tầng kĩ thuật được xây dựng phù hợp với quy hoạch chi tiết của cửa khẩu đã được phê duyệt, đáp ứng yêu cầu về quản lý nhà nước và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng của đất nước trong hiện tại và tương lai.

Các tỉnh biên giới có đề xuất mở cửa khẩu mới phải giải trình đầy đủ về sự cần thiết của việc mở cửa khẩu mới; xu thế phát triển của cặp cửa khẩu trong 3 năm gần nhất; dự kiến các lưu lượng người, phương tiện và hàng hóa thực tế lưu thông qua cửa khẩu trong 3 năm tiếp theo tính từ thời điểm dự kiến mở mới cửa khẩu.

Mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc theo trình tự, thủ tục như thế nào?

Theo Điều 5 Thông tư 04/2012/TT-BNG, việc mở mới cửa khẩu qua lại biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc thực hiện theo trình tự, thủ tục như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập đoàn gồm đại diện các Sở, Ban, ngành liên quan (Ngoại vụ, Biên phòng, Công thương, Y tế, Hải quan, Công an, Giao thông...) khảo sát thực tế khu vực cần mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại; chỉ đạo các Sở, Ban, ngành liên quan chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị, lực lượng cần thiết thực hiện công tác kiểm soát xuất, nhập cảnh; xuất, nhập khẩu ở cửa khẩu, đường qua lại đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.

- Trên cơ sở thống nhất ý kiến các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành hội đàm trao đổi, thống nhất với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía Trung Quốc về quy mô xây dựng, kế hoạch hoạt động, thời gian dự kiến mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.

- Sau khi nhận được Biên bản thỏa thuận, sơ đồ, bản đồ quy hoạch tổng thể xây dựng do chính quyền địa phương cấp tỉnh gửi, Bộ Ngoại giao chủ trì phối hợp các Bộ: Quốc phòng, Công an, Công thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế (sau đây gọi là các Bộ, ngành liên quan) khảo sát thực tế, tổng hợp ý kiến trình Chính phủ quyết định và phê duyệt việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.

- Sau khi Chính phủ phê duyệt, Bộ Ngoại giao gửi công hàm cho phía Trung Quốc thông báo về việc Chính phủ Việt Nam đồng ý mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại. Trong trường hợp phía Trung Quốc chưa đồng thuận, Phân ban Việt Nam trong Ủy ban Liên hợp tiếp tục nêu vấn đề trong phiên họp của Ủy ban Liên hợp biên giới trên đất liền Việt Nam, Trung Quốc.

- Sau khi có thông báo xác nhận từ phía Trung Quốc, Bộ Ngoại giao thông báo cho các Bộ, ngành và địa phương liên quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thỏa thuận với chính quyền địa phương cấp tỉnh phía Trung Quốc để tổ chức lễ công bố việc mở chính thức, mở mới, nâng cấp cửa khẩu, đường qua lại.