Vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước có được xem là nguồn vốn đầu tư công hay không?

Nội dung chính

• Vốn từ nguồn thu của các cơ quan nhà nước có được xem là nguồn vốn đầu tư công hay không?
• Dự án đầu tư công sử dụng nguồn vốn 20.000 tỷ thì được xếp vào nhóm nào?
• Định mức phân bổ nguồn vốn đầu tư công có cần phải được công bố hay không?

Vốn từ nguồn thu của các cơ quan nhà nước có được xem là nguồn vốn đầu tư công hay không?

Căn cứ khoản 22 Điều 4 Luật Đầu tư công 2019 có quy định như sau:

"22. Vốn đầu tư công quy định tại Luật này bao gồm: vốn ngân sách nhà nước; vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật."

Theo đó, nguồn vốn thu được từ hoạt động hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư theo quy định của pháp luật được xác định là một nguồn vốn đầu tư công.

Vốn từ nguồn thu của các cơ quan nhà nước có được xem là nguồn vốn đầu tư công hay không?

Dự án đầu tư công sử dụng nguồn vốn 20.000 tỷ thì được xếp vào nhóm nào?

Theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công 2019 cụ thể như sau:

"Điều 7. Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia

Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau thuộc một trong các tiêu chí sau đây:

1. Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

2. Ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm:

a) Nhà máy điện hạt nhân;

b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên;

3. Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 ha trở lên;

4. Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;

5. Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định."

Dự án bạn đề cập có sử dụng nguồn vốn đầu tư công là 20.000 tỷ, do đó nếu dự án này đáp ứng được các yêu cầu còn lại tại Điều 7 Luật này thì sẽ được xác định là dự án quan trọng quốc gia.

Định mức phân bổ nguồn vốn đầu tư công có cần phải được công bố hay không?

Tại Điều 14 Luật Đầu tư công 2019 có quy định về hoạt động công khai, minh bạch trong đầu tư công cụ thể như sau:

"Điều 14. Công khai, minh bạch trong đầu tư công

1. Nội dung công khai, minh bạch trong đầu tư công bao gồm:

a) Chính sách, pháp luật và việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư công;

b) Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công;

c) Nguyên tắc, tiêu chí, căn cứ xác định danh mục dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm;

d) Kế hoạch, chương trình đầu tư công trên địa bàn; vốn bố trí cho từng chương trình theo từng năm, tiến độ thực hiện và giải ngân vốn chương trình đầu tư công;

đ) Danh mục dự án trên địa bàn, bao gồm quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian, địa điểm; báo cáo đánh giá tác động tổng thể của dự án tới địa bàn đầu tư;

e) Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm, bao gồm danh mục dự án và mức vốn đầu tư công bố trí cho từng dự án;

g) Tình hình huy động các nguồn lực và nguồn vốn khác tham gia thực hiện dự án đầu tư công;

h) Tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch, chương trình, dự án;

i) Tiến độ thực hiện và giải ngân của dự án;

k) Kết quả nghiệm thu, đánh giá chương trình, dự án;

l) Quyết toán vốn đầu tư công.

2. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải thực hiện việc công khai các nội dung đầu tư công theo quy định của pháp luật."

Theo quy định trên, một trong những nội dung cần công khai, minh bạch trong đầu tư công là nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công.

Như vậy, nguồn vốn thu được từ hoạt động hợp pháp của cơ quan nhà nước được xem là nguồn vốn đầu tư công. Dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công 20.000 tỷ nếu đáp ứng các điều kiện tại Điều 7 Luật này sẽ được xếp vào nhóm dự án quan trọng quốc gia. Đồng thời, khi phân bổ nguồn vốn đầu tư công, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ cần phải công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật.